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以成本調查為基 筑物價平穩之籬
——訪國家發展改革委價格成本調查中心主任黃漢權
糧食價格影響著百姓的生活成本，能源價格影響著企業的生產成本。生產生活即經濟民生，以物價為鏡，可窺經濟經緯。
我國一季度經濟運行實現“開門穩”。但3月份以來，國內疫情多發，給經濟平穩運行帶來更大的不確定性和挑戰。特別是國際大宗商品市場波動加劇、價格明顯上漲，對我國帶來輸入性影響，加大國內PPI上行壓力，穩價格成為穩經濟的重中之重。
當我們在談論價格時，我們在談論什么？“價格既涉及當下，也關乎預期。”在國家發展改革委價格成本調查中心主任黃漢權看來，價格與成本表里一體，如硬幣的正反兩面，保障成本和價格穩定對產業鏈“血脈”通暢、經濟平穩運行有著不容有失的關鍵意義。
成本為線 串起產業脈搏
今年以來，受新冠疫情持續蔓延、主要經濟體貨幣政策轉向、特別是地緣沖突加劇等多重因素影響，國際大宗商品價格一路上漲。國際油價一度沖高至每桶139美元，煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下，玉米、大豆等糧食價格重現上漲勢頭，食用油、有色金屬（鎳、鋰）價格暴漲。
我國的初級產品高度依賴進口，價格走勢與國際市場緊密關聯，諸多大宗商品價格均受到影響，呈現上漲趨勢。
“上游產業直面初級產品價格上漲的沖擊，并向中下游行業傳導，輻射至整個產業鏈。值得注意的是，上游產業的產品價格對于中下游產業意味著生產成本。”黃漢權指出，對于中下游企業而言，價格與成本表里一體的特性更為明顯。
“處于產業鏈中下游的企業，多以中小企業為主，所處領域競爭激烈，議價能力不強，往往被動接受上游漲價，自己的產品卻很難再提價，成本疏導困難。”黃漢權表示，今年一季度，初級產品價格上漲對我國實體經濟、特別是制造業中下游企業造成較大的成本壓力。
近期，價格成本調查中心對全國200余家制造業企業展開問卷調查。調查結果顯示，主要原材料成本占營業成本比重較2021年四季度平均上升10個百分點。其中，小微企業原材料成本占比上升11%，高于平均水平；從行業分布看，化學原料與化學制品制造業、通用專用與計算機通訊設備制造業、汽車制造業等行業原材料成本漲幅均超過10%。
“特別是出口企業，很難將上游原材料漲價通過出口傳導出去，甚至會出現增產不增利、有單不敢接的現象。”黃漢權談及廣東省一家五金企業創始人在網上反映，今年橡膠等原材料的價格上漲了約30%，但公司出口價格僅提高了8%左右，并且不打算進一步提高，因為這樣做可能會失去訂單。
“我們也要看到，這種物價的傳導機制并不同步，給了政策發揮的空間。在國際物價大幅上漲的一季度，我國物價總體保持平穩，離不開‘政策工具箱’的充分應用。”黃漢權指出。
促進工業經濟平穩增長的18條政策、促進服務業領域困難行業恢復發展的43條政策……今年以來，黨中央、國務院，國家發展改革委及中央、地方有關部門推出了一系列促進經濟平穩運行、助企紓困政策，有針對性地加大對實體經濟和中小微企業的支持力度，目前已取得了積極成效。
我國一季度煤炭、鋼材等價格漲幅較前期明顯回落，全國規模以上工業增加值同比增長6.5%。其中，制造業增長6.2%，高技術制造業利潤同比增長3.8%，部分裝備和消費品制造行業利潤有所改善。
成本為籬 守護安全紅線
春風過處，萬物競長，春耕正當其時。K5151次插秧專列駛向三江平原，藏區農機被裹上花朵彩綢充滿儀式感地在田野間游走……春耕播種下的不僅是豐收的希望，更是不容有失的糧食安全底線。
這份安全，離不開糧食的“糧食”——化肥。據悉，俄羅斯和白俄羅斯約占全球鉀肥產量和出口量的40%。今年3月份以來，受俄烏沖突影響，本就受全球流動性泛濫、原材料價格上漲等多重因素影響而上漲的化肥價格再次走高。
目前，主要化肥品種氮肥、磷肥價格上漲幅度在三成至四成，特別是高度依賴進口的鉀肥受國際市場影響更大，價格上漲了1倍多。
為什么如此重視化肥？黃漢權舉例，在春耕階段，種糧成本因化肥支出而上升，但農民對未來的糧價走勢卻吃不準。在此情況下，部分農戶為降低成本可能會減少化肥使用，導致農作物產量下降和質量的變化，最終將影響到糧食產量和供給，進而影響國家糧食安全。
“全力推動鉀肥保供穩價。”4月19日，國家發展改革委政研室副主任、委新聞發言人孟瑋在4月份新聞發布會上表示，國家發展改革委在前期工作基礎上，通過引導重點鉀肥生產企業增產增供、部署投放100萬噸國家鉀肥儲備、積極組織擴大鉀肥進口、暢通鉀肥國內運輸、推動降低鐵路運輸成本等一攬子措施。
黃漢權表示，這套“組合拳”從產供儲銷等多環節綜合施策，保證春耕化肥生產供應和價格穩定，已取得較好效果。同時，國家針對化肥價格高位運行的情況，今年再次下發200億元一次性補貼，用于緩解化肥等農資價格上漲帶來的影響，以穩定農民收入，調動農民種糧積極性。
農業農村部數據顯示，截至5月8日，全國已春播糧食4.92億畝，完成意向面積超過一半，進度快于去年同期。
“國際市場化肥價格依然保持上漲態勢，國內化肥市場也存在價格看漲預期，必須密切關注化肥市場變化情況，及時發現苗頭性問題，提早應對。”黃漢權說。
“必須看到，物價也并不是越低越好。”黃漢權舉例說，一季度，豬肉價格下降41.8%，處于歷史低位，由于生豬價格已經低于成本價格，養豬戶正面臨虧損。價格成本調查中心調查顯示，目前，我國生豬產能仍處于高位，但受疫情影響，豬肉線下消費需求減少，餐飲業需求降低，由此導致豬肉供大于求。然而需要警惕的是，如果養豬戶因虧損而過度減產，隨著后期消費回暖，豬肉可能又因供不應求出現價格再度大幅上漲的情況。
“兩者都不利于生豬養殖業的健康發展，這就需要政府發力，加大豬肉收儲力度。”黃漢權表示，今年以來已累計掛牌4批次收儲近16萬噸儲備，隨著后期消費回暖，生豬價格有望逐步回升至合理區間。
成本為鏡 可鑒經濟民生
“從成本角度出發，一季度經濟數據中，部分初級產品價格上漲于一定程度上背離了實際成本。”黃漢權介紹。以煤炭為例，去年國家發展改革委組織開展的煤炭成本調查結果顯示，2021年10月，山西主產區動力煤生產成本約為430元/噸，同比漲幅不到5%；而同月動力煤價格最高達1820元/噸，同比上漲兩倍，高于生產成本3倍多。
“成本調查工作正應迎需而上、迎難而上。”黃漢權表示，自去年煤炭價格上漲以來，成本價格調查中心主動擔當，配合國家發展改革委價格司承擔了煤炭生產流通成本調查制度實施的重要任務。今年以來，已完成晉陜蒙主產區煤炭生產成本調查部署相關工作，即將對調查情況開展系統的匯總分析，形成基礎性調查成果，為國家發展改革委完善煤炭市場價格調控監管政策和推動煤炭行業高質量發展發揮支撐作用。
記者了解到，截至目前，國家發展改革委針對煤炭價格已出臺一系列文件措施，進一步完善煤炭市場價格形成機制，明確動力煤中長期交易價格的合理區間，明確哄抬價格行為認定標準，推動煤炭市場合理有序運行。
“4月7日，價格成本調查中心同中國煤炭經濟研究會在京簽署了長期合作協議，共同開展煤炭行業經濟政策方面的研究，通過機制性合作進一步做好煤炭成本調查組織工作。”黃漢權介紹說。
“成本工作還應結合價格監管政策的要求，超前謀劃研究重大戰略、重大改革和重大政策，發揮智庫前瞻性研究的引領和支撐作用。”黃漢權談及正在進行的LNG接收站計價規則研究工作，價格成本調查中心將繼續完善城市燃氣配氣成本暨行業情況調查制度，跟蹤分析城市燃氣配氣成本和價格變化情況，并聚焦其經營模式和計價規則，通過促進完善相關管理政策，引導LNG接收站行業拓展儲氣業務，形成完備的LNG市場體系。
“截至目前，新冠疫情和俄烏沖突的影響仍在持續，可以預見，全球大宗商品價格高位震蕩的格局還將延續。”黃漢權表示，在復雜的國際形勢面前，數據是非常真誠的。做好成本調查工作，通過對價格變化的分析來發現“梗阻”，就能盡早推動問題解決落實，為我國穩物價保經濟提供理論支持。
“透過一季度國內物價形勢可以看到，我國以產業鏈韌性為依托、以政策工具為抓手，努力消化著國際輸入型價格上漲的沖擊，努力保住了一季度的物價平穩。”黃漢權指出，在產業鏈條之下，在諸多企業的外殼下，是千千萬萬的國人。在這場物價漲跌的浪潮中，他們既是兢兢業業工作促進物價平穩的勞動者，也是浪潮之下積極生活的消費者，非常了不起。
“國家出臺各項政策，推動物價平穩、經濟有序運行，根本目的也正是為了守護百姓的生活，保障民生的穩定。”黃漢權說。
“對于國際上某些‘中國導致了全球物價上漲’的說法，我認為是荒謬的，與事實嚴重不符。實際上，本輪全球物價上漲，是疫情蔓延、全球流動性泛濫、貿易摩擦、地緣政治沖突等多因素共振的結果。”黃漢權表示，在全球物價高燒難退、糧食安全形勢惡化和能源格局動蕩的背景下，我們還是要做好自己的事，以糧食安全、能源安全、產業鏈供應鏈安全的“穩”，來積極應對國際風云的“變”。（劉政）
